12月5日，2019中國光伏行業年度大會暨創新發展高峰論壇在深圳隆重召開，國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶出席并發表主題演講。他認為，在2025年后，光伏將會成為*為廉價的電力新增品，從度電成本上，價格可能比新增水電要低。即便考慮系統成本之后， 2025~2030年的光伏包括系統成本也會跟煤電價格基本相當。

2019年1-10月份,光伏行業新增裝機17.6GW，同比下降51%。

通過平價項目的實際以及市場的聲音，陶冶認為分布光伏在平價初期要的占比要弱化一些，然而到十四五初期，分布式光伏占比不應該下降，而應該進一步提高。

回顧光伏行業近兩年的發展過程，盡管在競價的競價或者平價的倒逼下，光伏的理論收益率在下降，但是收益的穩定性在增加。

從技術進展來看，陶冶認為，未來兩到三年內方向是確定的，但仍要解決規模化、量化的、降成本等方面問題。

在十四五即將到來的新發展節點，對于中國來說，很多人將它稱為百年未遇的大變局，對于可能源及整個工業化來說，即將出現一些根本性變化。

對此陶冶指出，十四五期間*核心的問題是靠自己做到技術進步和成本下降，只有成本繼續下降，光伏才能與其他能源品種融合發展。

從外部空間來說，除了價格政策以外的政策環境和市場機制，市場機制如何給光伏一個公平、合理、科學的這樣一個電力市場金融環境？在十四五期間，如何實現光伏行業的持續穩定？

陶冶表示：“我們每年都要有發展或者新增跟我們發展階段和我們電力能源轉型相匹配，年度新增裝機規模，另外我們不能夠單純的只是一些單一模式的服務，作為未來能源電力系統*重要的服務，我們還要創造我們的商業模式，包括整個的全產業鏈，都應當做到一個相對比較合理的處理。”

在演講中，陶冶對2020年的光伏市場作出預判，他認為明年光伏裝機在45GW以上。聚焦政策方面，陶冶表示對于項目管理和價格來說，政策已經基本差不多，今年上半年重新確定完之后，基本就會出現政策方法。

他指出，對于價格和財政主管部門來說，補貼的核心問題是開源和節流。調整能源的補貼的范圍和方式，“在財政部的征求意見稿當中，以后會對所有光伏項目，對所有的可再生能源項目，只要應當獲得財政補貼資金的，就及時進行確權。那么這種確權我個人認為，對于光伏的行業普遍來說應當是非常有意義。”

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